Petite enfance : trois communes, un même SIVU du RPI des sources d’OYA … mais quelle vision d’ensemble ?

Ygos-Saint-Saturnin, Arengosse et Ousse-Suzan ont choisi depuis longtemps de travailler ensemble pour leurs enfants au travers du SIVU et du regroupement scolaire.
Pourtant, lorsqu’il est question de l’accueil des plus petits, chaque commune semble encore raisonner principalement à son échelle.
Est-ce encore cohérent avec les besoins actuels des familles ?
L’objectif de cet épisode 2 n’est pas d’opposer les structures, ni leurs professionnelles mais de regarder l’offre existante à l’échelle du territoire.

A Ygos, il y a une micro-crèche et trois assistantes maternelles et à quelques kilomètres, une autre solution existe.
En effet, Arengosse dispose d’une Maison d’Assistantes Maternelles (MAM) : « Les Quatre Premiers Pas ».
Une MAM existait déjà auparavant sans disposer des locaux actuels.
L’association actuellement enregistrée sous cette dénomination a été créée le 28 mars 2023. Son objet déclaré est bien la création d’une maison d’assistantes maternelles et l’accueil des jeunes enfants. Son installation actuelle se situe dans une maison communale aménagée pour cette activité.
Quelques données sur cette structure d’accueil :

• maison mise à disposition par la commune
• 92 237 € TTC de travaux réalisés pour aménager le bâtiment financés par la commune, la Caisse d’Allocations Familiales, le département et l’Etat.
• capacité maximale d’accueil simultanée : 14 places
• accueil des enfants de 3 mois à 3 an

Deux modèles d’accueil très différents dans leur organisation :

• À Ygos :
  Une micro-crèche associative, avec un personnel salarié par la structure, organisation collective et modèle économique propre à une micro-crèche.
• À Arengosse :
  Une Maison d’Assistantes Maternelle (MAM) permettant à des assistantes maternelles d’exercer ensemble leur métier dans des locaux communs.
  Le document officiel concernant l’association d’Arengosse indique d’ailleurs qu’elle est une « unité non employeuse ». Son objet prévoit notamment que les assistantes maternelles participent chaque mois aux charges de la maison. 

Deux solutions peuvent donc répondre au même besoin des familles, mais avec des organisations et des équilibres économiques très différents.
Aussi pendant que l’on s’interroge sur l’avenir de l’accueil à Ygos et avant de chercher de nouvelles solutions commune par commune, ne faudrait-il pas commencer par compter ensemble les places déjà disponibles ?
En effet, Arengosse et Ygos ne sont pas deux territoires qui s’ignorent. Avec Ousse-Suzan, elles appartiennent au même SIVU (Syndicat Intercommunal à Vocation Unique) et organisent déjà ensemble une partie essentielle des services destinés à leurs enfants.
Quand on appartient à un groupe, il faut aussi apprendre à gérer en groupe.

Les statistiques de l’état civil publiées par l’INSEE permettent de suivre les naissances domiciliées dans chacune des trois communes. Et leur évolution mérite d’être regardée.
À Ygos-Saint-Saturnin, après 15 à 16 naissances annuelles au milieu des années 2010, on observe une baisse de sur trois années (2022 à 2024) et une rupture en 2025.

Il faut évidemment rester prudent : une seule année ne suffit pas à établir une tendance démographique durable, et les besoins d’accueil ne se résument pas au nombre de naissances de l’année.
La MAM d’Arengosse dispose de 14 places et annonce qu’il y a actuellement des places disponibles, tandis que la micro-crèche d’Ygos dispose de 12 places.
Cela ne signifie évidemment pas qu’il y aurait « trop de places » : une place peut être utilisée plusieurs années.
Une projection démographique, une vision des places disponibles et l’offre d’accueil des trois communes nécessite une analyse à l’échelle du bassin de vie au lieu de raisonner commune par commune :

• Quelles sont les attentes des parents ?
• Où habitent les familles qui utilisent chacune des structures ?
• Combien d’enfants de moins de trois ans résident réellement dans les trois communes ?
• Combien sont-ils accueillis dans les différents modes d’accueil (MAM, Micro-crèche, assistantes maternelles indépendantes )?
• Combien d’enfants accueillis ne sont pas de l’une des trois communes ?
• Combien de places sont disponibles au total ?
• Quel est leur taux d’occupation ?
• L’offre actuelle est-elle insuffisante, suffisante ou simplement mal répartie ?
• Comment évoluera-t-elle avec la démographie ?
• Combien de places resteront nécessaires demain ?

Les familles, elles, ne s’arrêtent pas aux panneaux des communes pour faire garder leur(s) enfant(s) et leurs besoins sont de garde d’enfant sont divers.
Une famille peut habiter Ygos et travailler en direction d’Arengosse ou inversement.
Elle recherche d’abord une solution :

• place disponible
• financièrement accessible ; 
• compatible avec ses horaires ; 
• située sur un trajet pratique ; 
• adaptée à son enfant. 

Pour une famille, quelques kilomètres entre deux communes du même secteur ne constituent pas nécessairement une frontière.
Pourquoi la planification publique devrait-elle être plus cloisonnée que la vie quotidienne des familles ?

Il ne s’agit donc pas d’opposer Arengosse à Ygos, une MAM à une micro-crèche ou les professionnelles qui y travaillent.
Il s’agit exactement du contraire : regarder ensemble ce que notre territoire possède déjà avant de réfléchir séparément à ce qu’il faudrait préserver, développer ou transformer.
Le SIVU nous a appris à mutualiser l’école. Peut-être est-il temps d’avoir la même vision d’ensemble pour la petite enfance.
Trois communes, les mêmes familles, les mêmes enfants : une gestion de groupe paraît simplement relever du bon sens.

Dans notre prochain épisode, nous reviendrons à Ygos pour regarder cette fois les décisions prises concernant l’avenir et le financement de sa micro-crèche.